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      觀山湖區人民政府辦公室關于印發《觀山湖區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

      各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門,區屬各企事業單位,各派駐機構:

      《觀山湖區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。


      2020529日             

      此件公開發布


      觀山湖區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案


      為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》國務院令第711,以下簡稱《條例》,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,不斷增強政府公信力執行力、深化放管服改革、優化營商環境、加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府提供重要支撐,按照《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔201954號)、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(黔府辦發〔2020號)要求,結合我區基層政務公開工作實際,制訂本方案。

      一、工作目標

      緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開為常態、不公開為例外,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的基本原則,持續推進我區基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化,著力解決基層政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題,確保到2023年,建成全區統一的基層政務公開標準規范體系,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,各鎮人民政府(街道辦事處)、政府各工作部門務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

      二、實施步驟

      2020年,各鎮人民政府街道辦事處、區政府各工作部門要全面完成政務公開事項標準目錄和制度規范體系的編制以下簡稱一目錄一規范;充分運用全省政府網站集約化試點成果,規范基層政府互聯網公開平臺管理;加強基層政務公開機構建設,配齊配強政務公開工作隊伍;積極推進政務公開向農村和社區延伸,基本完成全區村(居)民委員會公開事項清單梳理。

      2021年,進一步規范各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門互聯網公開平臺管理,加大基層政務公開督促檢查力度,形成各項工作有序推進、各項制度運轉有力的政務公開工作機制;基層行政決策公眾參與、信息發布、辦事服務公開標準化和重要政策解讀回應水平明顯提升;村(居)民委員會公開事項清單梳理工作全面完成,公開制度規范和日常信息發布窗口基本建立。

      2022年,各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門根據國務院相關部門、省政府新編制的基層政務公開標準指引,全面修訂完善一目錄一規范,基本實現各領域各環節信息應公開、盡公開,基層政務公開內容更加標準、制度更加定型、平臺更加規范、體系更加完備,政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位等問題得到有效解決。

      2023年,建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全區統一的基層政務公開標準體系,形成制度健全、行為規范、質量提升的基層政務公開新格局,政務公開工作邁上新臺階。

      三、重點任務

      (一)高標準編制政務公開事項標準目錄。2020月底前,各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門要認真對照國務院部門已制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引,結合本單位權責清單和公共服務事項清單,全面梳理本單位政務公開事項,重新制定或修訂完善本單位政務公開事項標準目錄,細化公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,并將公開任務分解落實到具體科室(站、所)。各鎮人民政府(街道辦事處)可參照《貴州省政務公開標準規范(試行)》鄉鎮政府清單進行編制。政府各工作部門要積極與上級業務指導部門溝通對接,可參照上級業務指導部門政務公開標準事項目錄,梳理編制本部門政務公開事項標準目錄,實現與區政府編制目錄的有機銜接。

      (二)高質量完善政務公開制度規范體系。各鎮人民政府(街道辦事處)、區政府各工作部門要在2020月底前,結合實際進一步健全完善信息發布、回應關切、公文公開屬性源頭認定、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公開事項目錄規范動態管理等制度規范,并視工作需要配套編制工作流程圖,構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系,形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,推進政務公開覆蓋行政權力行使全過程、政務服務全流程。要積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。

      (三)全方位加強政府信息資源的標準化信息化管理。堅持區政府門戶網站作為第一公開平臺的功能定位,2020月底前,區政府辦公室在區政府門戶網站開設各鎮人民政府(街道辦事處)、區政府各工作部門專門的信息公開頁面,各鎮人民政府(街道辦事處)、區政府各工作部門要按照已編制的政務公開事項標準目錄,在信息公開頁面主動公開各類政府信息。同時,要積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體,提高信息發布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策明白卡、廣播、電視、報紙、公示欄等多種渠道,積極借助區融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力。在政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

      (四)完善基層行政決策公眾參與機制。2021月底前,各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門要結合自身職責權限和本單位實際,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過區政府門戶網站或政務新媒體等公開。征求公眾意見要講清楚相關政策出臺、項目實施的背景和必要性等,不給群眾留疑問。要完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,增進群眾對政府工作的了解、認同和支持。

      (五)推進辦事服務公開標準化。各鎮人民政府(街道辦事處)、區政府各工作部門要立足直接服務群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業和群眾辦好一件事為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。依托區政府門戶網站加快指尖上的網上政府建設,強化政務新媒體辦事服務功能,統籌推進政務新媒體、區政府門戶網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

      (六)健全解讀回應工作機制。各鎮人民政府(街道辦事處)、區政府各工作部門要及時傳遞黨中央、國務院和省委、省政府,市委、市政府,區委、區政府重大政策,準確解讀本地貫徹執行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件,要認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、政策吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式,對政策制訂背景、依據、主要內容、新舊政策差異等進行解讀。對群眾在政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。

      (七)加快基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各鎮人民政府(街道辦事處)要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。要完善各鎮人民政府(街道辦事處)政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使各鎮人民政府、街道辦事處政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項公開內容一致。要指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。各鎮人民政府(街道辦事處)要積極探索在區政府門戶網站政務公開專欄中開設村(居)務公開專欄,以村(居)為單位公開重要信息。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。各鎮人民政府(街道辦事處)、區政府各工作部門主要負責人是基層政務公開標準化規范化工作第一責任人,要切實擔起主體責任,重點工作親自部署、親自檢查、親自督促。2020月底前,各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門要制定本單位推進基層政務公開標準化規范化的細化方案,強化必要的經費保障,通過組建工作專班、強化業務培訓等辦法,有力有序推進各項工作。要堅持抓具體抓深入,深入落實全省政府系統效能提升年各項要求,堅決防止形式主義、官僚主義。

      (二)加強統籌協調。區政府辦公室要按照《條例》要求,切實加強對本區基層政務公開標準化規范化工作的統籌協調,指導督促各鎮人民政府街道辦事處)、政府各工作部門認真開展工作。區政府辦公室作為政務公開主管部門,在做好全區事項標準目錄編制等工作的同時,加強對各鎮人民政府街道辦事處)、政府各工作部門的督促指導,統籌推進基層政務公開標準化規范化和區政府門戶網站、政務新媒體建設等工作;要建立與宣傳、網信、政務服務、融媒體中心等單位的聯動機制,形成推進基層政務公開標準化規范化工作合力。區政務服務中心要加大指導各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門線上線下準確、全面公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程等工作的力度,并為各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門線上公開提供充分平臺支撐。

      (三)加強督促落實。2020年起,區政府將把全面推進基層政務公開標準化規范化作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門績效目標考核體系。區政府門戶網站將開設專題,及時公開基層政府政務公開標準化規范化工作推進情況。各鎮人民政府街道辦事處)、區政府各工作部門要根據國務院、省、市、區相關要求,對本領域本單位基層政務公開標準指引落實情況進行督促指導和跟蹤評估。區政府辦公室建立通報制度,督促各鎮人民政府街道辦事處)、政府各工作部門抓好落實。

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