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      觀山湖區2019年政府工作報告

      發布時間: 2019-03-01 11:54 字體:[]

      2019116日在觀山湖區第二屆人民代表大會第三次會議上)

      區人民政府區長  湯 輝

      各位代表:

      現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、2018年工作回顧

      過去一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和區委的堅強領導下,深入落實核心區戰略定位,扎實推進“一二三四五六”總體工作部署,經濟社會各項事業取得重要進展,城市綜合實力持續增強。地區生產總值完成207.07億元、增長11.6%;財政總收入完成142.51億元、增長59.7%;一般公共預算收入完成50.43億元、增長18.6%,總量及增速均排名全市第一;社會消費品零售總額完成140.29億元、增長8.8%;固定資產投資完成486.8億元、增長19.3%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別突破34000元、17000元,增長9%、10%。在全省縣域經濟發展綜合測評城區方陣中排名第一,連續三年入圍“中國最具投資潛力中小城市百強區”,中央和省市主流媒體頻頻聚焦,“現代都市·濱湖花城”的城市名片越來越響亮。

      過去一年,我們主要做了以下工作,交出了五份答卷。

      (一)抓化解、強攻堅,交出了三大戰役有力有效的答卷

      一是打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立“開源節流”理念,依法依規開展融資,加強政府債務統籌管理,及時足額償還到期債務,未發生政府債務違約。按要求抓好非法集資集中整治、互聯網金融專項整治工作,切實維護金融市場秩序,未發生金融風險。二是打好精準脫貧攻堅戰。大力開展脫貧攻堅“春風行動”“夏秋攻勢”,建檔立卡貧困戶脫貧退出170人,全面完成年度減貧任務。新建成“組組通”道路158公里。產業結構調整實現低收入困難村全覆蓋,帶動建檔立卡戶及低收入困難戶1173人增收。招收“春風班”學生60人,家庭經濟困難學生資助金發放惠及2510人次。建檔立卡貧困人口全部列為健康扶貧對象。愛心企業援建住房困難戶房屋52戶。積極開展脫貧攻堅對口幫扶工作,落實資金1240萬元,實施項目23個。三是打好污染防治攻堅戰。中央環保督察反饋問題整改工作深入開展,群眾反映的突出環保問題全面整改。小灣河環境綜合整治工程基本完成,有效治理黑臭水體8個,集中式飲用水源地水質100%達標。植樹造林1.9萬畝,新增城市綠地20萬平方米,森林覆蓋率達45.7%,全年空氣質量優良率達97.2%、排名六城區第一?!半p河長”機制深入實施,完成第三方環境治理示范項目3個,區資源環境承載力監測預警及區域生態損益管理體系平臺上線運行。

      (二)抓實體、促發展,交出了質量效益穩步提升的答卷

      一是工業實現跨越發展。累計建成汽車配套標準廠房30萬平方米、引進汽車零部件生產企業24家,座椅總成等汽車零部件實現本地化生產,吉利整車項目實現量產?!半p千工程”“萬企融合”為工業經濟注入新活力,新引進固達電纜等中高端非汽車產業鏈工業企業4家,實施技改項目5個,吉利智慧工廠入選省“大數據與工業深度融合發展工業互聯網”優秀項目,興達興高性能混凝土工廠入選國家智能制造試點示范項目。區直管規模以上工業增加值預計完成6.4億元、增長41.4%。二是現代服務業不斷提質增量。世界著名會計師事務所“普華永道”首次落戶貴州入駐我區,貴州金融城聚集金融及相關機構達260余家,中國進出口銀行貴州分行、浙商銀行貴陽分行正式營業,全區金融業增加值完成18.12億元、增長5.4%,金融機構存貸款余額預計分別突破1000億元、600億元,增長17%、20%。紅星·天合廣場、遠大購物廣場、依文繡夢、度勢電競等項目成功簽約,CCpark、華潤萬象匯、王府井國貿廣場、江華·荔星中心、宜家家居廣場加快建設,萬達廣場、云上方舟相繼開業,全年新增商業綜合體面積16萬平方米;成功打造省級電子商務示范基地培育點2個,網絡零售額預計完成44億元、排名全省第一;全年接待旅客780萬人次,旅游綜合收入預計完成98億元、增長35%;生態文明貴陽國際論壇、數博會等大型展會活動成功舉辦244場次,會展綜合經濟效益突破100億元、增長11.1%。三是數字經濟日益壯大。新引進大數據企業17家,新增大數據規上企業5家,累計打造大數據融合示范項目24個、融合帶動示范企業35家,貴州人和致遠數字化工地等4個項目入選“中國數谷”100個大數據應用場景,貴陽大數據創新產業(技術)發展中心被認定為“國家級眾創空間”。全年大數據主營業務收入預計完成80億元、增長25%,軟件信息技術服務業收入預計完成33.86億元、增長135.8%。四是都市精致高效農業加快發展。累計組建45個農民專業合作社,“村社合一”實現全覆蓋,整合資金近1億元,實施項目19個,帶動5008人增收。打造百花湖現代高效茶葉基地等農業產業化項目3個。完成農業產業結構調整1.7萬畝,超目標任務52個百分點。農業增加值完成3.56億元、增長6.5%。

      (三)抓開放、擴投資,交出了發展活力不斷釋放的答卷

      一是推出幾項重要舉措。強化頂層設計,出臺發展“六大一制”產業三年攻堅行動計劃,為全區主導產業發展提供了路線圖、制定了任務書。出臺優化營商環境三年行動方案、重點產業項目土地供應實施規程,制定加快重點產業發展政策措施系列文件,為營商環境改善、土地資源利用效率提升和重點產業快速發展提供了政策性保障。優化整合全區招商引業力量,招商隊伍力量更加充實,招商能力不斷提升。推行建設項目造價全過程跟審機制,有效規范工程建設行為,提高項目建設資金使用效益。探索實施招商引業項目服務專員機制,有力促進招商項目快落地、快建設。著力開展土地“大收儲”行動,完成土地征收近6000畝,有力保障了吉利整車等61個項目快速建設。二是開放合作持續深化。區政務服務大廳辦結事項43.2萬件,政務服務事項網上可辦率達95%以上,企業開辦時間壓縮至4個工作日,全年減免稅費22.2億元;新增市場主體1.2萬戶,民營經濟主體占新設立市場主體比重達95%以上;全年民間投資增長15.9%,民間投資占全部投資比重達70%以上;通源集團入選貴州企業及貴州民營企業“雙百強”名單,位居民營企業“百強”榜首。積極開展精準招商活動85次,簽約項目69個,其中500強企業投資項目2個、實體經濟項目占比達94.2%,新引進省外實際到位資金預計完成219.2億元,實際利用外資完成1.85億美元,外貿進出口總額完成4.6億美元。

      (四)抓統籌、提品質,交出了城鄉建設加速推進的答卷

      一是交通基礎條件不斷改善。在建市政道路工程項目15個,總投資達137億元。軌道交通1號線、同城大道全線開通,金清聯絡線、北京西路與金陽南路立交等達到通車條件,同城大道東林寺路立交工程完成建設,打通石標路北段等斷頭路4條,新建及改造整修農村公路161公里,賓陽大道北段、金湖路、環湖路及慢行系統、市旅游環線觀山湖段等項目有序推進。建成人行過街天橋2座,啟動建設金朱東路與長嶺北路交叉口等地下通道5個。完成交通堵點治理5個。新增停車位1700個,智能化改造停泊車位2577個。二是城市顏值持續提升。改造老舊小區院落11個。整治背街小巷40公里。實施生活垃圾分類試點項目6個。社區環衛一體化覆蓋率達100%。新建及提升改造城區公廁25座。補種綠植近40萬株,種植更換鮮花600萬余盆。貴州金融城燈光秀、觀山湖公園水幕電影在數博會期間火遍網絡。三是城鄉融合發展加快推進。啟動實施棚改項目14個,改造面積17.4萬平方米,簽約完成率達100%。投入財政資金2.7億元,實施統籌城鄉發展“8+1”項目175個。打造田園綜合體1個,建成富美鄉村7個,新建及提升改造農村公廁35座、農村戶用衛生廁所569個,完成15個行政村環境綜合整治,城市基礎設施、公共服務加快向鎮覆蓋、向村延伸。城鎮化率達85.4%,較2017年提高2.7個百分點。

      (五)抓民生、增福祉,交出了社會大局持續穩定的答卷

      一是辦好人民滿意的教育。全年投入教育經費7.03億元,新開辦學校10所,新增學位1萬個,打造市級示范幼兒園3所,“樂童計劃”惠及學生近5萬名,學生營養改善計劃實現農村學前和義務教育階段學校全覆蓋,清理取締違規違法教育培訓機構278家。二是醫療衛生條件持續改善。區婦幼保健院、區疾控中心項目有序推進,會展、觀山社區衛生服務中心及區“母嬰關愛中心”投入使用,完成基層各類醫療衛生機構標準化建設45家,衛生院、衛生服務中心遠程醫療實現全覆蓋。三是文體事業更加惠民。播放農村公益電影723場,完成“戶戶用”安裝7818戶,投入使用圖書共享平臺14個,建成全民健身工程7個,成功舉辦燈會廟市、“愛心觀山湖”旅游文化節等系列文體活動,“鐘書閣”觀山湖店成為“最美”網紅書店。四是社會保障供給有力。城鎮零就業家庭保持動態為零,農村零轉移就業家庭援助率達100%。建成“愛心媽媽”小屋12個。新建及提升改造社區老年人日間照料中心3個,新建農村幸福院3個。建成惠民生鮮超市5個。建成安置房8萬平方米,移交564套。五是社會治理卓有成效?!捌桨灿^山湖”視頻監控系統工程深入實施。完成政府購買公益服務項目33個,惠及群眾20萬人?!拔拿髟谛袆印M意在貴州”活動綜合考核成績排名全省第一。擁軍愛軍工作得到上級肯定。全國首部軍改題材電影《我是老兵》成功上映。成功創建省級食品安全示范區。全區萬人發案數下降11.32%,掃黑除惡專項斗爭戰果排名全市第一,群眾安全感測評指數達99.48%、排名全市第一。

      國防動員、民族宗教、人防、檔案、地方志、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業全面發展,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

      各位代表!我們在推動經濟社會發展的同時,還扎實推進政府自身建設。堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求,扎實抓好巡視反饋問題整改,全年立案138件、黨紀政務處分92人、移送司法機關5人。自覺接受區委領導,自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督,堅持重大事項、重要工作向區委和區人大報告、向區政協通報,辦理各級人大代表建議98件、政協委員提案139件,辦復率均達100%。區政府網站公開信息近10萬條、累計點擊數達1700萬余次,區政府網站連續5年在全省88個區(市、縣)門戶網站績效評估中位列前五。

      各位代表!觀山湖區經濟社會發展良好態勢來之不易,全區干部群眾良好精氣神來之不易,社會各界對觀山湖區未來良好預期來之不易。我們深切感受到,觀山湖區的進步,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是各級各部門認真貫徹市委、市政府和區委重要決策部署的結果,更是全區人民群眾苦干實干的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐區人民解放軍、人民警察和消防救援隊伍,向省和市駐區單位,向區老領導、老同志以及關心支持觀山湖區發展的各界人士表示衷心的感謝!

      在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還面臨不少的困難和挑戰,主要體現在:一是經濟體量偏小,發展質量和效益不高,產業競爭力不強,人才支撐力不足,作為核心區的輻射帶動和資源整合能力仍需提升;二是新建項目投資規??傮w不大,開發建設進度不夠快,固定資產投資增長乏力,經濟向好的基礎還不夠牢固;三是城市基礎設施及功能配套不完善,城市經營管理水平不高,城市的產業吸引力、人口聚集力、發展承載力還需進一步提升;四是教育、醫療等民生領域仍然存在不少短板,城鄉二元結構問題還未得到根本解決;五是政府歷史性債務包袱沉重,財政收支矛盾仍然較為突出;六是體制機制創新和政府職能轉變還不到位,營商環境還需優化,開放型經濟發展水平仍需進一步提高;七是少數干部主動謀劃工作的意識不強,狠抓落實的功夫下得不足,創新攻堅克難的本領還不夠,不擔當、不作為、不會為,甚至亂作為的現象不同程度存在。對于這些問題,我們將采取切實有效的措施,認真加以解決。

      二、2019年工作安排

      今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是全省脫貧攻堅決戰之年,也是我區高水平開放、高質量發展的突破之年。做好今年政府工作,意義十分重大。我們必須牢牢把握歷史方位,搶抓歷史機遇,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,揚長補短、彰顯特色,把短板拉長補齊、把優勢做強放大,奮力開拓新時代觀山湖區發展的新境界。

      今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,按照“五個堅持”“六個穩”要求,緊緊圍繞“一品一業、百業富貴”發展愿景,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,縱深推進“一二三四五六”總體工作部署,持續做大城市規模、做強實體經濟、做美生態環境、做富市民群眾、做足民生保障,加快建設公平共享創新型中心城市核心區,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

      今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長11%左右,固定資產投資增長15%,區直管規模以上工業增加值增長9%以上,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預算收入增長6%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%,單位地區生產總值綜合能耗及二氧化碳排放控制在省市下達目標范圍內。

      圍繞上述目標,今年將著力抓好以下七項重點工作。

      (一)更加聚焦市場主體活力激發,推動新一輪高水平對外開放取得新進展。全面落實“開放興區”戰略,以更加開放的思維、胸懷和視野,推動開放促改革、促創新、促發展,持續釋放開放紅利,加快打造成全市開放發展的“領頭雁”。一是深入改善營商環境。持續推進“放管服”改革,全面貫徹落實“1+6”政策文件精神,確保企業開辦時間壓減至3個工作日以內,工程建設項目審批時間壓減至80個工作日以內,企業和群眾辦事證明材料減少60%以上,40個高頻辦理事項實現“最多跑一次”,政務服務事項網上可辦率達100%,招商引業項目全程代辦實現100%。全面落實“非禁即入”,“觀山湖營商環境”微信公眾號上線運行,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,深入落實招商引業項目服務專員等工作機制,加快出臺重點產業發展政策及配套措施,大力搭建“政銀企”溝通平臺,進一步強化社區經濟服務職能,以實際行動為民營企業發展營造良好的發展環境,讓民營企業家倍受尊重、讓民營經濟倍加壯大。確保新增市場主體1.3萬戶以上,民營經濟占地區生產總值比重達58%以上。二是加強對外開放合作。積極搶抓新時代西部大開發和貴州建設國家內陸開放型經濟試驗區機遇,深入打造觀山湖現代服務產業試驗區統攬下的“六園”對外開放平臺,借力數博會等重大展會活動,充分發揮核心區優勢,強化與粵港澳大灣區、長三角、京津冀、成渝等先進發達地區交流合作,構建大格局、跨出小天地、做大“朋友圈”。以基礎設施互聯互通、產業聯動協同發展為重點,深入推進與周邊兄弟區(市、縣)和貴安新區同城化發展,加強與市“四個對外開放平臺”合作,打造全市開放發展共同體。整合行業協會、企業商會等各方力量,面向先進發達地區開展常態化定向招商推介活動,精準對接中高端消費品、中高端制造業龍頭企業及中小企業“隱型冠軍”,推動招商引業質量不斷提升。確保全年新引進項目60個以上,其中500強企業投資項目2個以上,新引進省外到位資金增長7%以上,實際直接利用外資增長5%以上,外貿進出口總額增長15%以上。

      (二)更加聚焦實體經濟壯大,推動經濟高質量發展取得新進展。全面落實“實體強區”戰略,圍繞中高端消費為主的現代商貿服務業和汽車制造為主的中高端制造業“兩個引擎”,認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,促進商貿業與制造業聯動發展、融合發展,推動產業邁向價值鏈中高端,加快將我區打造成全市中高端消費品集散中心、進口商品集散中心和國際化高端消費品工貿一體示范區。

      一是大力發展中高端現代制造業。深入推進工業發展倍增計劃,確保全年新開工投資5000萬元以上工業項目5個以上,完成工業投資12億元以上,新增上規入統工業企業8家以上,中高端制造業產值占工業總產值比重達60%以上。加快推進產業園區土地儲備及基礎設施、生活服務配套建設,完成土地收儲500畝,新建成標準廠房10萬平方米以上,汽車零部件生產企業累計達35家以上,推動吉利產能不斷提升。聚焦中高端消費品、新能源、新材料、裝備制造等現代制造業態,新引進成長性好、科技含量高、市場潛力大的中高端制造企業5家以上。加大工業傳統支柱企業改造力度,實施技改項目5個以上。精心籌備好項目集中開工活動,加快推動固達電纜等項目落地建設,確保在今年工業項目集中開工儀式上開工一批項目。

      是大力推動現代商貿服務業提檔升級。按照增量崛起、存量求變思路,大力發展商圈經濟,支持世紀城、奧體中心、新世界商圈豐富業態,推動貴州金融城、貴陽北站、環觀山湖公園新興商圈發展壯大,推進商貿、會展、旅游等產業深度融合發展,確保新增商業綜合體面積33萬平方米,新增限額以上批零住餐企業29家,社消總額達160億元以上,旅游綜合收入達125億元以上,會展綜合效益達105億元以上。著力打造全省全市“購物天堂”,加快紅星·天合廣場、遠大購物廣場等項目落地,推動江華·荔星中心、宜家家居廣場建成開業,支持云上方舟等大型商業綜合體建設“智慧商場”,推動西南國際商貿城發展中高端商貿業態,新引進中高端消費品牌及市場運營主體5個以上,累計建成中高端消費品集聚的商業綜合體9個以上;探索打造進口商品免稅店,力爭開設保稅店1個;加快市跨境電商小鎮、人才實訓基地、綜合服務平臺落地建設,力爭打造跨境電子商務O2O體驗店1至2個。加快依文繡夢、度勢電競、洲際酒店等項目落地建設,新引進高端、精品度假等酒店1至3家。精心籌辦好2019首屆中國·貴州貴陽現代服務產業博覽會,繼續協辦好數博會、酒博會等重大展會活動,新引進知名會展企業3家以上。

      是大力提升全省金融中心地位。深入推進“引金入黔”“引銀入筑”工程,加快將貴州金融城打造成環境優美、配套完善、生活便捷、智能化程度高、產業鏈健全的現代金融業綜合聚集區,著力提升金融服務實體經濟的能力,切實擦亮全省金融中心這塊牌子。確保貴州金融城聚集金融及相關機構超過330家;全區金融產業增加值達21億元以上,銀行金融機構存貸款余額分別超過1240億元、730億元。加快推進貴州金融城一期“雙子塔”項目,確保二期建成投用。新引進一批國內外高端餐飲、休閑、文娛等項目入駐貴州金融城,推動CCpark商業綜合體建成開業,不斷完善貴州金融城周邊交通、商業等基礎設施及功能配套,加快將貴州金融城區域打造成引領全省的高端商務圈。持續加大金融機構引進力度,推動會計師事務所、審計評估機構、服務咨詢機構等金融服務業聚集發展,促進中國農業銀行貴州省分行、貴州銀行、貴陽銀行等機構快速入駐。搶抓“數博大道”建設機遇,推動貴州金融城與貴陽北站片區及白云區、高新區聯動發展。

      四是大力做強做優數字經濟。加快“中國數谷”核心區建設步伐,確保大數據企業主營業務、軟件信息技術服務業收入分別超過100億元、35億元,大數據企業總量達500家以上,大數據規上企業總量達30家以上。強力推進“百花數谷”“數博大道”規劃建設,夯實大數據產業發展基礎;著力提升貴陽大數據創新產業(技術)發展中心等產業平臺發展能級,推動服務外包與呼叫中心基地轉型升級;深入推動大數據與實體經濟融合發展,打造大數據融合項目11個以上;打造大數據應用場景2個以上;引進和培育具有核心競爭力的大數據品牌1個以上;支持貴陽大數據創新產業(技術)發展中心申報國家中小企業公共服務示范平臺及創新創業示范基地。持續發揮大數據創新引領作用,組織實施科技計劃項目10項以上,促進產學研用等科技合作項目15項以上,新增創新型企業20家以上。

      (三)更加聚焦工程項目建設,推動有效投資規模擴大取得新進展。牢固樹立抓投資就是抓發展、抓項目就是抓投資的理念,持續擴大有效投入,為壯大經濟總量、增強經濟發展后勁提供強有力支撐。一是強化項目儲備質量。堅持“以收定支、量入為出、保障重點”原則,精準聚焦“一品一業”培育發展、城市功能增強、生態環保建設、群眾幸福指數提升等投資導向,滾動編制投資三年計劃,集中資金保障民生和重點項目建設,優先安排竣工收尾項目,積極支持續建項目,合理安排新開工項目,切實提高投資的計劃性、針對性、有效性。確保區重大項目庫投資總額動態保持在4000億元以上,其中產業類項目超過60%、年度可實施項目總投資超過400億元。二是強化項目建設進度。加強項目分級分層分類協調,嚴格落實項目建設目標責任、臺賬管理、動態管控、運行調度、督查考核“五項機制”,加大征地拆遷、市政配套、手續辦理推進力度,所有重點項目實行專班服務機制,嚴厲打擊擋工堵路違法行為,重點抓好年度省市區重大工程和重點項目建設,切實提升“投轉固”水平。確保全年新開工重點項目10個、納入省市調度重點項目20個以上,完成年度投資160億元以上。三是強化項目資金保障。圍繞產業轉型升級、創新驅動發展、保障和改善民生等關鍵領域,積極爭取國家和省市補短板、擴內需項目資金和產業基金支持。持續實施好土地儲備和出讓“兩個計劃”,建好資金和土地“兩個池子”,保證發展資金需求。提升現有產業結構層次,培育財稅持續增收動力。充分發揮財政資金杠桿作用,規范有序推進政府和社會資本合作,確保完成民間投資300億元以上,民間投資占總投資比重保持在70%以上。

      (四)更加聚焦城市承載能力提升,推動現代宜居都市建設取得新進展。牢固樹立經營城市的理念,對標現代化、國際化標準,以拓空間、治擁堵、強功能為抓手,大力構建城市發展新體系,不斷提升城市的承載能力和形象品質。一是著力優化空間功能布局。綜合考慮城市未來增長潛力、動力和資源環境約束,深入推進“多規合一”,細化城市建設控制指標,高標準編制《貴陽空間發展戰略(2020—2035)觀山湖版》《觀山湖區控制性詳細規劃(細則)》及城市公共服務設施規劃,完成《觀山湖區控制性詳細規劃(總則)》及綜合交通改造提升規劃編制,為增強核心區政治、經濟、文化、金融、交通中心功能提供指引和支撐。實施“東進、西拓、中提升”城市發展戰略,完成“高鐵經濟產業園”和“百花數谷”規劃編制,以“高鐵經濟產業園”和“百花數谷”開發建設為引領,做大城市規模,加快將東、西兩個片區打造成城市新的要素聚集區、功能提升區、城市新名片和未來城市新的增長極,同時精細化經營好中部建成區,大力提升中部建成區城市核心功能承載能力,加快形成東、中、西三個片區分工協作、資源優化配置、業態布局合理的鼎足發展態勢。二是著力加強城市建設管理。實施城市“治堵”行動。力爭觀山湖城市環線納入市重大道路工程項目盤子,啟動金清線改造提升工程,加快推進金湖路、環湖路及慢行系統、市旅游環線觀山湖段等道路建設,持續完善貴陽北站和西南國際商貿城區域路網,賓陽大道北段、學院路等道路建成投用。實施城區微循環暢通工程和道路渠化拓寬工程分別達5個以上。力爭建成地下通道5個。完成交通堵點治理5個。新增停車位1000個。大力推動小區停車位對外開放。建成綜合加油站4個。新建及提升改造城市公廁7座。實施入城口景觀提升工程3個。改造老舊小區院落3個。完成觀山湖公園水環境綜合治理、塑膠步道改造提升等工程。啟動實施省級棚改項目8個,改造面積161萬平方米。深入推進智慧城管建設、垃圾分類試點和環衛一體化向農村延伸工作,對公共廁所等進行標準化管理,常態化開展“三車”整治和機動車違停治理,加強城市主次干道、背街小巷、城郊結合部及重大功能性設施周邊環境綜合治理,持續保持控違拆違高壓態勢。

      (五)更加聚焦農村短板弱項補齊,推動鄉村振興戰略取得新進展。按照以城帶鄉、城鄉融合發展思路,全面落實鄉村振興“20字”總要求,著力推進“五個振興”,抓實農村產業革命“八要素”,完成農村集體產權制度改革,推動人才、土地、資本等要素在城鄉之間雙向流動,加快把富美鄉村建設成為星羅棋布、共商共建、主客共享的休閑度假群落。一是持續打好精準脫貧攻堅戰。常態化開展扶貧領域突出問題“五個專項治理”,深入推進脫貧攻堅“六大幫扶”工程,強化駐村工作和結對幫扶,堅持精準施策,突出抓好產業扶貧帶動,切實增強脫貧內生動力,有效防止返貧,確保扶貧對象穩定實現“兩不愁三保障”,全面完成年度減貧任務。利用核心區市場及平臺優勢,持續做好脫貧攻堅對口幫扶工作。二是扎實推進農村產業革命。因地制宜培育“一村一業”,大力發展果蔬、花卉、茶葉、中藥材等都市精致高效農業,重點培育休閑農業、鄉村旅游、健康養老等產業形態,加快億利貴陽百花湖山地公園等項目落地建設,實施田園綜合體2個,打造農業產業化基地項目3個以上,完成農業產業結構調整3.8萬畝,新認證“三品一標”產品1至3個,新增及提質鄉村旅游村寨3個、鄉村旅游經營戶120戶。確保農業產業增加值完成4.14億元、增長6%。三是深入推進農村基礎設施改善。縱深推進統籌城鄉發展“8+1”行動,計劃投資3億元,實施項目70個。新建富美鄉村示范村6個,新建及改建整修農村公路70公里,完成三個鎮農村飲水安全鞏固提升工程,建設改造農村衛生廁所1500個,農村衛生廁所普及率達92%以上,20戶以上自然村光纖及4G網絡覆蓋率達90%以上。

      (六)更加聚焦生態環境改善,推動生態文明建設取得新進展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,縱深推進大生態觀山湖戰略行動,持續完善“雙河長”等生態保護機制,著力鞏固中央環保督察“回頭看”反饋意見整改成效,實現“經濟發展高質量、生態環境高顏值”交相輝映。一是堅決打好碧水保衛戰役。嚴格落實“水十條”,編制完成城市排水管網規劃,持續強化“三湖七河”治理,加快推進賓陽大道、閱山湖周邊等城市管網建設,配合完成金陽污水處理廠三期工程建設,新增污水處理能力8萬噸/天,大力鞏固黑臭水體治理成效,城市生活污水處理率達95%以上,集中式飲用水源地水質100%達標,百花湖水質穩定保持在三類及以上標準。二是堅決打好藍天保衛戰役。抓好揚塵、工業廢氣、高污染燃料、露天燒烤油煙、秸稈焚燒等污染治理。深入推進“綠美貴陽行動計劃”,植樹造林1萬畝以上,新增城市綠地10萬平方米,森林覆蓋率達到47.7%,環境空氣質量優良率保持在95%以上,空氣質量持續位居全市前列。三是堅決打好凈土保衛戰役。嚴格執行“土十條”和《土壤污染防治法》,完成土壤污染狀況詳查,實行建設用地準入環境管理,深入推進工業企業土壤污染防治,扎實開展醫療廢物及其他廢物污染防治行動,做好農業面源污染防治,主要農作物化肥、農藥施用量實現零增長,確保全區土壤環境質量總體保持穩定并逐步改善。四是堅決打好固廢治理戰役。積極推動渣土場規劃建設,嚴格落實以渣定產,深入開展工業固體廢物綜合利用攻堅行動,堅決禁止隨意傾倒造成環境污染,確保工業固廢、危廢得到安全處置,城市生活垃圾收運處置率達98%以上。五是堅決打好鄉村環境整治戰役。完成25個行政村環境綜合整治。新增農村生活垃圾集中轉運設施50個,農村生活垃圾集中收運處理率達到90%。新建及提升農村生活污水集中處理設施26個,推動農村生活污水處理能力不斷提高。

      (七)更加聚焦民生福祉增進,推動社會事業發展和社會治理取得新進展。堅持以人民為中心的發展思想,計劃投入民生資金41.4億元、占一般公共預算支出的65.5%,全力辦好民生實事,使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。一是扎實發展優質均衡教育。深入推進“百校攻堅”,新開辦學校6所,新增學位6000個以上,學前教育普惠率達到80%,創建市級示范幼兒園1所,“樂童計劃”實現全覆蓋,完善教師考核獎勵機制,強化民辦學校及校外培訓機構常態化監管,持續推進“一校一品”體育建設,健全教師“雙軌制”、集團化辦學和“兩自一包”等工作機制。二是扎實改善醫療衛生條件。積極配合省醫金朱分院、省婦女兒童醫院建設,加快推進區人民醫院、區婦幼保健院項目,區疾控中心及逸景、金嶺等衛生服務中心投入使用,實現衛生服務中心社區全覆蓋,持續推進緊密型“醫療聯合體”建設,深入開展“互聯網+醫療健康”服務,構建多元化醫療供給體系,規范婦幼健康服務。三是扎實繁榮文化體育事業。積極配合省圖書館、市少年兒童圖書館建設,區文化館、區圖書館投入使用,提升改造農家書屋45個,繼續辦好燈會廟市、“愛心觀山湖”旅游文化節。積極配合貴陽奧體中心二期建設,建成全民健身路徑工程5個,新增健身步道15公里,著力打造好“樂跑嘉年華”等體育活動招牌。四是扎實做好就業和基本社會保障工作。重點做好貧困勞動力、退役軍人等群體就業幫扶工作,登記失業率控制在4.2%以內,動態消除城鄉“零就業家庭”。建立留守兒童數量動態清零長效機制。積極推進居家養老和社區養老服務改革試點工作,新建老年人日間照料中心5個。深入推進全民參保工作,城鄉居民參保率達到98%。扎實做好城鄉低保優撫和救助工作。開工建設安置房200萬平方米,力爭建成53萬平方米以上、移交3000套以上。五是加強和創新社會治理。深入開展社會治理“6+1”行動,積極推進“大數據+社會治理”,引導社會組織等各方力量廣泛參與,不斷夯實基層治理基礎。深入推進“軍創中心”“軍人之家”建設,扎實開展擁軍愛軍工作。精細化做好流動人口服務管理。嚴格落實安全生產責任制,堅決防止發生重特大安全事故。深入開展“兩嚴一降”、禁毒人民戰爭、掃黑除惡專項斗爭,全力保護好人民群眾的生命財產安全,努力把觀山湖區建設成為全市最安全的區域。

      三、堅定不移加強政府自身建設

      各位代表!新時代賦予了新使命,對政府自身建設提出了新要求。我們要始終不忘初心、牢記使命,深入建設新時代“六型”政府,不斷提高政府公信力和執行力。

      (一)增強核心意識、提高政治水平,深入建設忠誠型政府

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和規矩,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照省市對觀山湖區的發展定位,主動把工作放在中華民族偉大復興的大背景和省市發展的大局中去謀劃推動,不折不扣執行中央、省市和區委各項決策部署,以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

      (二)增強擔當意識、提高落實水平,深入建設擔當型政府

      大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神,以“功成不必在我,功成必定有我”的思想境界,深入踐行“五步工作法”,精準把握“八個關鍵細節”,扎實錘煉“五個過硬”。全面落實中央、省委、市委和區委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見,讓愿干事的干部有平臺、能干事的干部有舞臺、敢擔當的干部能出彩,不斷激發廣大干部干事創業、比學趕超的內生動力。

      (三)增強創新意識、提高克難水平,深入建設創新型政府

      全區政府系統要進一步解放思想、與時俱進,不斷開闊思路視野、突破思維定勢,在政府工作實踐中深入研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題,大力推動政府治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新,尤其是要圍繞貫徹落實新發展理念,緊扣全區高水平開放、高質量發展的關鍵環節和重點領域,推出更多實質性動作、突破性措施和創新性招法,切實提升政府系統攻堅克難的能力和水平。

      (四)增強法治意識、提高行政水平,深入建設法治型政府

      嚴格遵守憲法和法律,堅持依法行政、職權法定,始終做到法無授權不可為、法定職責必須為,加強政策解讀,嚴格規范文明執法。養成在監督下履職的習慣,依法接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受政協的民主監督,大力支持監察、審計機關開展行政監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,主動接受社會和輿論監督,讓政府工作在法治軌道上穩步前行。

      (五)增強誠信意識、提高信用水平,深入建設誠信型政府

      我們要充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率和導向作用,引領和支撐社會誠信,形成誠實守信的社會風尚。將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點,嚴格依法依規開展招商引業、政府采購、招標投標等工作。加強社會各方對政務誠信的評價監督,形成多方監督的信用約束體系。對政府系統各級各部門及人員在行政過程中的失信行為,要加大查處力度、從嚴追究責任。

      (六)增強廉潔意識、提高廉政水平,深入建設廉潔型政府

      認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,堅決執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息整治“四風”、轉變作風。加強政府系統領導干部政德建設,做到明大德、守公德、嚴私德,正心明道,崇廉拒腐。加強公共資金、公共資源、公共工程等重點領域經濟責任監督,嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決打掉黑惡勢力“保護傘”,努力營造風清氣正、干事創業的良好環境。

      各位代表!中國特色社會主義已經進入新時代,觀山湖區發展的美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,同心同德、團結奮進,開拓創新、攻堅克難,為譜寫公平共享創新型中心城市核心區新篇章而努力奮斗!

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