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      觀山湖區2022年政府工作報告

      發布時間: 2022-02-21 09:37 字體:[]

      政府工作報告

      (2022年1月7日在觀山湖區第三屆人民代表大會第一次會議上)

      觀山湖區人民政府區長 秦永康


      各位代表:

      現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、過去五年工作回顧

      過去五年,是觀山湖區發展進程中極不平凡的五年,是滿懷感恩、砥礪奮進的五年。習近平總書記對貴州工作多次作出重要指示、多次給予親切關懷,特別是去年2月總書記親臨貴州視察,專程到我區看超市、進社區,給我們帶來黨中央的特殊厚愛,為我們開啟現代化建設新征程指明了前進方向、提供了根本遵循,讓我們倍感溫暖、倍添動力!

      五年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結和帶領全區人民,在搶抓機遇中闊步前行、在迎接挑戰中奮勇爭先,經濟社會各項事業不斷取得新突破,如期打贏脫貧攻堅戰,與全國一道同步全面建成小康社會,順利完成區二屆人大一次會議確定的目標任務,實現“十三五”圓滿收官、“十四五”順利起步。

      過去五年,我們奮發有為抓發展,地方綜合實力實現歷史性大跨越。地區生產總值從345.89億元增至706.9億元,年均增長10.8%,總量較2016年翻了一番多;工業增加值從15.73億元增至51.18億元,是2016年的3.3倍;社會消費品零售總額從173.74億元增至346.54億元,是2016年的2倍;一般公共預算收入從42.85億元增至58.04億元,連續五年穩居全市第一;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%、9.9%。獲批建設全省唯一省級現代服務產業試驗區,連續四年榮膺“中國最具投資潛力中小城市百強區”稱號。

      過去五年,我們精準發力抓脫貧,農業農村發展實現歷史性大跨越。把脫貧攻堅作為頭等大事,把鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手,推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。一是脫貧攻堅取得決定性勝利。建檔立卡貧困戶826戶2579人全部脫貧,義務教育輟學學生“動態清零”,“三重醫療保障”全覆蓋,“兩不愁三保障”和農村飲水安全全面實現。建成“組組通”硬化路222公里。脫貧人口年人均純收入提升至14420元,是國家返貧預警線的2.3倍。助力劍河縣等對口幫扶地區全部脫貧摘帽。二是農業發展取得突破性進展。完成農村集體產權制度改革。高效農作物種植面積從2016年的2.8萬畝增至5.8萬畝,水果、蔬菜、茶葉、中藥材和林下經濟“五大特色產業”初步成型,農產品加工轉化率從2016年的4%提升至59%。農村居民人均可支配收入從2016年的1.4萬元提升至2.2萬元,農民的“錢袋子”更鼓了。三是農村面貌實現整體性改善。打造朱昌鎮長沖村等鄉村振興示范點3個,建成金華鎮上枧村等美麗鄉村54個,完成百花湖鎮上麥城村等45個行政村農村環境綜合整治,農村生活垃圾處置率、生活污水治理行政村覆蓋率、衛生廁所普及率分別從2016年的85%、23%、67%提升至95%、92%、90%,30戶以上自然村寨4G網絡實現全覆蓋。如今的觀山湖,組組通公路、村村展新顏,美麗鄉村變成了幸福家園。

      過去五年,我們優化結構抓轉型,產業質量效益實現歷史性大跨越。堅定不移走產業高質量發展之路,推動產業結構再優化、質量再提升、總量再做大。一是工業提質增量。吉利汽車、中安電氣等一批標志性項目先后投產,區現代制造產業園邁入百億級園區行列、被認定為“貴州省特色工業園區”,“一主一特”產業格局初步形成。建成標準廠房76萬平方米,規上工業企業從2016年的15家增至40家。二是服務業提檔升級。商貿、金融、會展、總部、旅游五大產業蓬勃發展,新增宜家家居等商業綜合體7個,商業綜合體面積累計達90萬平方米;貴州金融城聚集金融及相關服務機構達400余家,金融業增加值占全市比重提升至32%;成功舉辦數博會等會展活動4000余場次,會展綜合經濟效益累計突破600億元;總部企業達69家,億元稅收樓宇達20棟,榮獲“2020中國樓宇經濟領軍發展城區獎”;希爾頓、安珀等國際知名酒店相繼開業,旅游總收入、接待游客數量年均分別增長25%、30%。三是數字經濟提速發展。大力實施大數據戰略行動,建成十億級大數據產業集聚示范基地1個,規上軟服業企業達39家,軟服業業務收入年均增長24%,榮獲貴陽市大數據綜合試驗區“一中心三基地”授牌。推動大數據與實體經濟融合發展,打造大數據融合項目93個、融合帶動企業362家,“吉利汽車全生命周期綜合管理服務平臺”等10個項目獲評“萬企融合”省級標桿項目。

      過去五年,我們改善環境抓開放,要素聚集能力實現歷史性大跨越。堅持以變謀突破,推進更深層次的改革,打造更高品質的環境,推動更高水平的開放,實現更高質量的發展。一是改革創新持續深入。政府機構改革、區國有企業重組等90余項改革扎實推進,全省經濟發達鎮行政管理體制改革先行先試效果初顯,“雙軌制”“三網融合”等一批先進經驗在全省推廣。建成國家鋁鎂電解裝備工程技術研究中心等省級以上研發平臺9個、國家級眾創空間1個,區直管高新技術企業從10家增至154家,成為全市唯一成功申報“貴州省科技服務高質量發展機制改革示范區”試點的區縣。二是營商環境持續優化。建成全省一流政務服務大廳,“五個通辦”全面推行,區級政務服務事項“一窗通辦”“一網通辦”占比分別達97%、100%,政務服務更加便捷。出臺“六大招商服務套餐”,讓企業來得舒心、落戶安心、經營放心,招商服務更加貼心。大力推進“三減一降”,企業開辦時間、申報材料、辦理流程等進一步縮減,企業服務更加高效。市場主體從2.9萬戶增至8.9萬戶。三是開放水平持續提升。成功舉辦數博會、生態文明論壇等重大活動,主動融入國家及省、市開放戰略,深入對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等先進地區,引進項目338個、實際到位資金近1000億元,其中,投資額超10億元項目23個、500強企業項目75個。實際利用外資、外貿進出口總額年均分別增長13%、20%。觀山湖區已成為全省、全市對外開放的主戰場。

      過去五年,我們建管并舉抓治理,城市宜居品質實現歷史性大跨越。以大交通拉開城市框架,以強管理提升城市品質,推動城市功能更完善、環境更宜居、治理更有效。一是城市規模人口加快做大。建成區面積從72.7平方公里增至82平方公里,常住人口從39.9萬人增至66萬人,城鎮化率從83.9%提升至87.8%。二是現代交通體系加快形成。賓陽大道等12條城市道路建成通車,打通石標路北段等“斷頭路”7條,市政道路總里程突破300公里,“八縱八橫”城市骨架路網全面成型。軌道交通1號線、2號線、市域快鐵西南環線建成通車。成貴高鐵開通運營,貴陽北站年客運量從2016年的1600萬人次增至3700萬人次,全省高鐵樞紐地位更加鞏固。三是精細管理水平加快提升。完成八匹馬等交通堵點治理18個,建成投用金源街人行天橋等人行過街設施8個,新增公共停車位1萬余個。完成林城東路等7條道路景觀提升,建成及改造城市公廁40座,城區生活垃圾分類設施覆蓋率達100%。完成棚戶區城中村改造208萬平方米。市政雨水管網、污水管網長度分別達363公里、358公里?!拔拿髟谛袆印M意在貴州”考核連續四年排名全市第一。

      過去五年,我們綜合施策抓保護,生態文明建設實現歷史性大跨越。積極踐行“兩山”理念,扎實推進大生態觀山湖戰略行動,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。一是生態體系更完善。完成生態環境垂管制度改革,環境監管更加有力有效。成立觀山湖區生態環境保護委員會,制定環境保護總體規劃及專項規劃,率先在全市推行政府民間“雙河長”制。加快“兩山”實踐探索,在全國區縣級首家實行全區域生態損益管理體系試點。二是生態建設更深入。完成植樹造林1萬畝,公園總數達193個,城市綠地面積超過1900萬平方米,森林覆蓋率達46.02%。建成金百污水處理廠等城鎮污水處理廠4座、日處理能力14.8萬噸,建成運行金華鎮翁井村等農村生活污水處理站45座。立案查處環境違法案件87件,罰款3200余萬元。三是生態治理更有效。深入打好污染防治“五場戰役”,空氣質量優良率穩定保持在95%以上,河流水質達標率從2016年的50%提升至100%,集中式飲用水水源地水質穩定達標,城市黑臭水體全面消除。各級環保督察檢查反饋問題整改取得良好成效。成為全省唯一一家獲得“國家生態文明建設示范區”及“綠水青山就是金山銀山創新實踐基地”兩塊國家級生態牌的區縣,“綠水青山”的底色更亮、“金山銀山”的成色更足。

      過去五年,我們情系民生抓改善,社會各項事業實現歷史性大跨越。始終堅持以人民為中心的發展思想,民生投入占一般公共預算支出比重保持在63%以上,人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是教育發展質量全面提升。新開辦華東師大附屬貴陽學校等學校、幼兒園45所,新增學位3.5萬個。組建博雅等教育集團32個,以強校帶弱校,城鄉教育更加均衡。京筑、觀渝、觀滬教育合作持續深入,高質量教育覆蓋面不斷擴大。學前教育公辦率、普惠率分別從2016年的14%、35%提升至64%、96%,教育發展水平位居省市前列。二是醫療衛生服務持續完善。省醫金朱醫院主體完工,區婦幼保健院建成投用?;鶎俞t療衛生機構標準化建設全面完成,新建成觀山街道等社區衛生服務中心4個,“三重醫療保障”實現“一站式”結算,群眾看病更加方便,人均預期壽命達78歲以上。三是文化體育事業蓬勃發展。省圖書館、博物館、地質博物館和區文化館、圖書館建成投用,打造金華園街道等新時代文明實踐所(站)151個,基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋。建成金陽街道金元社區路徑工程等全民健身場地105個,區屬學校體育設施全部向社會免費開放。成功舉辦貴陽國際馬拉松等各類文體活動600余場次,“愛心觀山湖”旅游文化節、春節燈會廟市、樂跑嘉年華等特色文化體育品牌日益響亮。四是社會保障體系更加健全。累計新增城鎮就業6.47萬人,城鎮零就業家庭保持動態為零,農村零轉移就業家庭援助率達100%。城鄉低?;菁袄щy群眾9.1萬人次。著眼“一老一小”,建成長嶺街道積善之家等老年人日間照料中心11個,每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數5.26個。建成安置房130萬平方米。9467戶住房困難群眾通過公租房保障,實現了“住有所居”。五是平安觀山湖建設成效顯著。掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利,命案、“兩搶”、接觸性詐騙案件偵破率達100%,刑事立案持續下降。成功創建全國、全省民族團結進步示范區。榮獲“2017—2020年度全國平安建設示范區”“國家級社區戒毒社區康復示范單位”稱號,觀山派出所成為全市唯一一個國家首批“楓橋式派出所”。堅決打贏疫情防控阻擊戰,自2020年2月15日以來未新增確診病例,牢牢守住了城市安全、守護了群眾安寧。

      各位代表!君子檢身,常若有過。五年來,我們在推動經濟社會發展的同時,不斷加強政府自身建設。壓實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育,省委巡視反饋問題全部落實整改。認真執行重大行政決策程序規定和“三重一大”制度,全面推行行政執法“三項制度”,政府機關法律顧問實現全覆蓋。自覺接受人大、政協和社會各界監督,累計辦理各級人大代表建議483件、政協委員提案589件,辦復率及滿意率均達100%。大力開展干部隊伍作風整肅,嚴肅查處漠視侵害群眾利益的突出問題,政府系統累計立案99件、黨紀政務處分55人。

      各位代表!剛剛過去的2021年,是觀山湖區在新征程上夯實基礎、奮發有為的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下,我們堅定信心不動搖、咬定目標不放松,勠力同心擂起“四化”奮進鼓、吹響“強省會”沖鋒號,全力以赴推動高質量發展,經濟穩中有進、進中提質,其他各項事業也翻開了嶄新一頁、取得了新的進展,實現“十四五”良好開局、平穩起步。地區生產總值增長5.9%,規上工業增加值增長14.3%,社會消費品零售總額增長11.5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.4%。

      一年來,產業發展更加優質。我們堅持以推進新型工業化為主抓手,持續調結構、促轉型,產業質效得到新突破。工業方面,引進金科智能制造產業園等優質工業項目8個、計劃投資48.3億元,盼盼、好彩頭等項目加快推進,科大訊飛投入生產,吉利嘉際、豪越改款車型成功上市,新增規上工業企業8家,收儲工業用地800畝,建成標準廠房23萬平方米?,F代服務業方面,華潤·萬象匯建成開業,西部進出口商品交易展示中心試營業,全年新增限上商貿企業60家。設立全省第一個基金小鎮、基金注冊規模達870億元,新增渤海銀行貴陽分行等金融及相關服務機構54家;區會展產業孵化園建成運營,新增北京世信等知名會展企業21家,會展綜合經濟效益達175億元。引進蘇商建設集團等示范性總部項目10個,新增億元稅收樓宇2棟。引進英迪格酒店等五星級酒店2家,推出科技探秘游等精品旅游線路4條,省地質博物館成功創建3A級景區,CCparkB館榮獲第一批“省級旅游休閑街區”稱號,旅游總收入預計達118億元以上、增長70%。新增收入超億元大數據企業2家,打造“吉利汽車系統化集成數字車間”等大數據融合項目20個,規上軟服業營業收入完成77.03億元、增長45.84%。

      一年來,動能活力更加激發。我們堅持以創新驅動為主抓手,持續增活力、促招商,創新開放水平實現新提升。構建強省會“1+14+2”工作領導體系,建立“五大產業鏈”鏈長制、“五大片區”攻堅工作機制,項目建設等領域工作機制不斷健全。企業開辦時間縮短至1個工作日,一般社會投資項目審批時限縮減至40個工作日內,全面實現“清單之外無審批”。打造市級以上孵化器(眾創空間)2個,新認定高新技術企業51家,引進高層次人才353人,技術合同成交額完成16.73億元、增長15.3%。組建招商公司、招商尖兵,全年引進優強企業23家、重點產業項目62個,實際到位資金超過130億元。

      一年來,鄉村振興更加深入。我們堅持以推進農業現代化為主抓手,持續穩基礎、優環境,農業農村實現新發展。扎實抓好防止返貧致貧動態監測和幫扶工作,未發生返貧和新的致貧。完成糧食種植2.4萬畝、超全年目標任務42個百分點,“6個精品示范園”初步建成,引進北京立根等農業龍頭企業11家,農產品加工總產值達15億元。大力實施農村“5+1治”,完成農房風貌整治300戶,城鄉供水一體化覆蓋率達90%,新增金華鎮蒼坡村等農村生活污水治理行政村5個,提升改造農村戶用無害化衛生廁所1300戶,農村濫辦酒席等不文明風氣得到遏制。

      一年來,城市品質更加彰顯。我們堅持以推進新型城鎮化為主抓手,持續抓建設、強管理,城市環境面貌得到新改善?!耙蝗蓤鋈摹庇行蛲七M,打造“15分鐘生活圈”試點3個,提升改造農貿市場2個,新增公共停車位2300余個,完成棚戶區城中村改造10萬余平方米、老舊小區改造13萬余平方米、背街小巷治理50條。石林西路延伸段等5條道路建成通車,治理金融中心路口等交通堵點5個。完成誠信路等4條道路景觀提升,建成芯動花城等主題公園9個,新增城市綠地25萬平方米。小灣河月均水質從劣五類提升至三類,區域內河流水質市級考核全部達標,空氣優良率達98.6%。圓滿完成全國文明城市及國家衛生城市復審工作。

      一年來,民生保障更加有力。我們堅持以辦實辦好民生實事為主抓手,持續解民憂、惠民生,人民群眾幸福指數達到新高度。貴州希望實驗學校啟動建設,新開辦區第八中學等學校7所、新增學位7000個,中加國際學校等4所民辦學校轉為公辦學校,完成北師大貴陽附屬中學省級示范性高中申報工作。區人民醫院、區急救中心開工建設,區疾控中心等3家公辦醫療機構投入使用,在全市基層醫療機構中率先推行“診間支付”模式。奧體中心二期主體完工,區市民健身中心揭牌運行,建成觀山湖公園智能健身驛站等小型體育場地30個,完成世紀城街道文化服務中心等基層文化陣地提升改造42個,舉辦貴陽首屆社區運動會等文體活動170余場次。開工建設干井等安置房200萬平方米,建成移交3656套。建成金陽街道碧海社區等“三感社區”試點5個。圓滿完成第十一屆村(居)委員會換屆選舉工作。民生“十件實事”及“我為群眾辦實事”實踐活動中為民擬辦的320件實事全面辦成。

      此外,糧食、檔案、宗教、僑務、國防動員、人防、應急、雙擁優撫、工青婦、慈善、移民、老齡和殘疾人等各項事業也取得新進步。

      各位代表!積力之所舉,無往不勝;眾智之所為,無所不成。五年來,我們之所以能取得如此巨大的發展成就,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是廣大黨員干部和人民群眾團結一致、共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向廣大黨員干部群眾,向人大代表、政協委員,向駐區人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防指戰員,向省、市駐區單位,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向區老領導、老同志以及關心支持觀山湖區發展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

      各位代表!安不忘危,興不忘憂。在總結成績的同時,我們也清醒認識到,我區經濟社會發展還面臨許多問題和挑戰,集中體現在以下四個方面:一是經濟發展質量仍需提高。一產不精、二產不大、三產不強,高新技術產業薄弱,創新人才、重大產業項目支撐不夠,營商環境、園區競爭力均需進一步提升。二是城市治理水平仍需提高。地下管網等基礎設施不夠完善,精細化、智慧化管理水平不夠高,城市應急體系不夠健全,交通擁堵等問題日益顯現。三是服務供給能力仍需提高。城鄉之間公共服務均等化水平還不夠高,群眾在就業、教育、醫療、住房、養老等方面仍有不少短板需要補齊。四是執行落實效率仍需提高。干部隊伍中還存在工作主動性不足、創新意識不強、克難銳氣不夠等問題,與勇當“強省會”行動排頭兵的要求還有差距。針對上述問題,我們一定高度重視,采取有效措施,認真加以解決,決不辜負各位代表和全區人民的期望。

      二、今后五年目標任務

      各位代表!對歷史最好的致敬,就是書寫新的歷史;對未來最好的把握,就是開創更美好的未來。今后五年,雖然我們面臨著轉型發展、爬坡過坎的挑戰和壓力,但迎來了國家新一輪西部大開發、“強省會”行動等重大發展機遇,特別是經過多年來的大踏步前進,觀山湖區的產業基礎更加堅實、資源要素加速聚集、發展優勢疊加釋放,為我們搶占發展風口、再攀發展新高創造了良好條件。同時,觀山湖區在全省、全市發展大局中地位重要、作用突出,省、市對我們寄予厚望,要求我們必須走前列、作表率,堅決扛好省會城市核心區的責任,這既是十分光榮的歷史使命,更是一張沉甸甸的時代考卷。在新時代“強省會”趕考路上,我們要視使命如生命,視責任如泰山,緊跟中央、省、市和區委步伐,平衡好“六大關系”,發揮好“六大優勢”,抓住機遇大推發展、勇擔使命爭先進位,全力以赴打開新局面、創造新業績。

      今后五年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,認真貫徹中央及省、市決策部署,堅決落實好區第三次黨代會精神,按照“八個狠抓”“五個走前列、作表率”“七個突破”要求,堅持穩中求進工作總基調,把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,圍繞“四新”主攻“四化”,以高質量發展為主題,以“強省會”行動為主抓手,以新型工業化為主攻點,以數字經濟、綠色經濟為主路徑,高質量建設集產業、活力、宜居、幸福于一體的全省現代化首善之區,奮力譜寫“黔中會客廳·美美觀山湖”高質量發展新篇章。

      今后五年經濟社會發展主要目標是:經濟增速高于全國、全省、全市平均水平,確保到2025年全面完成“十四五”經濟社會發展、“強省會”行動和“四化”各項目標任務,確保到2026年,地區生產總值達1100億元以上、占全市比重超過17%;建成區面積達104平方公里以上,常住人口達77萬人以上,常住人口城鎮化率達92%以上;居民收入增長和經濟增長基本同步。

      圍繞上述目標,今后五年將重點聚焦四個方面攻堅突破。

      (一)聚焦經濟發展高質量,加快打造產業觀山湖。圍繞提高經濟質量效益和核心競爭力,堅持二三產業同步驅動、三次產業協同發展,健全產業規劃,優化產業布局,精準實施“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”戰略,力促產業空間再優化、產業發展再集聚、產業門類再齊全,實現產業基礎高級化、產業鏈現代化、產業結構合理化。大力發展現代都市精致農業,推動農業“接二連三”,加快提升農業現代化水平,一產增加值年均增長6.5%以上,到2026年本地農產品加工轉化率達76%,農產品加工總產值達30億元以上。堅持把新型工業化作為“第一工程”,以“一主一特”為主攻方向全力推進,到2026年全區工業總產值突破500億元。推動建筑業高質量發展,到2026年建筑業總產值突破400億元。重點發展以總部樓宇、金融會展、中高端商貿、文化旅游為主導的現代服務業,加快推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級,到2026年全區服務業營業收入達280億元以上。堅持把數字經濟作為“第一動能”,大力推進數字產業化、產業數字化,500萬元口徑軟服業業務收入年均增長20%以上。

      (二)聚焦開放創新高質量,加快打造活力觀山湖。實施更加積極主動的開放帶動戰略,加快提升試驗區對外開放能級,積極融入“雙循環”,加強與先進發達地區交流合作,營造國際化、法治化、便利化的一流營商環境,全力抓好招商引資,推動產業外向發展,外貿進出口總額、實際利用外資年均分別增長10%以上,到2026年市場主體總量突破13萬戶。加快構建以科技創新為核心、多要素聯動的綜合創新生態體系,建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,奮力打造貴陽市創新型中心城市先導區,到2026年區直管高新技術企業達200家以上,新建國家級重點實驗室、省級以上研發平臺5個以上,建成省級以上孵化器(眾創空間)6個以上,每萬人發明專利擁有量達18件以上,技術合同成交額達24億元以上。堅持把人才作為“第一資源”,加強“校地聯動”,持續優化人才發展環境,打造全市人才高地,到2026年人才資源總量超過16萬人,高技能人才占技能勞動者的比重達36%以上。

      (三)聚焦環境品質高質量,加快打造宜居觀山湖。大力推進以人為核心的新型城鎮化,統籌生產、生活、生態“三大空間”和規劃、建設、管理“三大環節”,扎實推進新型城鎮化“五大行動”,優化拓展城市空間。以“一圈兩場三改”為引領,加快完善城市基礎設施及服務功能配套,提升城市智慧化、精細化管理水平,用2年時間,打造“15分鐘”高品質生活圈17個;用3年時間,全面消除城中村、提升城郊接合部整體形象。加快補齊農村基礎設施短板,促進城鄉基本公共服務均等化,農村“5+1治”取得決定性成效,到2026年農村人居環境大改善、鄉風文明程度大提升。堅持把生態保護作為“第一要求”,縱深推進大生態觀山湖戰略行動,扎實開展“兩山”基地建設,全力打造“千園之城”升級版,讓人民群眾有更多的生態獲得感,到2026年全區綠色經濟增加值占地區生產總值比重達52%以上,空氣優良率穩定保持在96%以上,集中式飲用水水源地、主要河流(湖泊)水質穩定達標。

      (四)聚焦民生改善高質量,加快打造幸福觀山湖。始終堅持以人民為中心的發展思想,全力以赴、盡力而為,推動基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有,力促民生事業實現全面進步,讓發展更有“溫度”、幸福更有“質感”。實施更加積極的就業政策,全力抓好群眾就業創業工作,到2026年累計新增城鎮就業5萬人以上,城鎮登記失業率始終控制在5%以內。堅持教育優先,以學前教育擴“公”、義務教育辦“優”、高中教育建“強”為著力點,扎實推進教育“七大工程”,全面提升城鄉教育整體水平,到2026年累計新增學位3萬個以上,義務教育優質均衡工作走在全市前列。扎實推進衛生健康“七大專項行動”,深入開展“健康觀山湖”建設,完善公共衛生服務體系,提升醫療衛生服務供給能力和質量,到2026年每千人醫療衛生床位數達6.84張以上。大力發展社會保障事業,強化城鄉社會救助、退役軍人服務保障、養老托幼服務三大體系建設,到2026年新增養老床位600張以上,特困人員集中供養率達60%以上,城鄉醫療、養老保險實現全覆蓋。

      三、2022年工作安排

      各位代表!千里之行,始于足下。今年是黨的二十大召開之年,是三屆區政府履職的開局之年,也是“強省會”行動的攻堅之年,做好全年工作意義十分重大。我們將堅定信心謀新篇、排難而上出新招,努力把宏偉藍圖轉化為高質量發展的生動實踐。

      今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,在實際工作中盡可能爭取更好結果;固定資產投資增長11%以上;規上工業增加值增長12%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;一般公共預算收入增長7%以上;城鄉人均可支配收入分別增長10%以上和12%以上;單位地區生產總值能耗等約束性指標控制在上級下達目標范圍內。

      圍繞上述目標,我們將重點抓好以下八個方面的工作。

      (一)奮力奏響“強省會”產業發展最強音。牢固樹立產業鏈思維,深入調結構、促轉型,加快推動產業鏈向中高端延伸拓展,不斷提升產業競爭力、引領力、輻射力。

      一是堅定不移推進工業優質量拓增量。強化以企促產、以產立園、以園興工,加快推進新型工業化,做優做大工業經濟。強力推動園區集約化、高效化發展,編制完成園區概念性規劃、產業發展規劃、形象設計等專項規劃,大力完善園區基礎設施及服務配套,加快園區企業服務中心建設,不斷優化園區管理體制機制,推動產業進園區、企業進標房,確保十二號路、西部片區給排水工程、盼盼及中安10千伏電力專線建成投用,收儲工業用地800畝以上,建成標準廠房70萬平方米以上,園區畝均投資、畝均產值分別達500萬元、350萬元。強力推動產業規?;?、集群化發展,抓實抓好項目招引和建設“兩個關鍵”,加速集聚發展“一主一特”產業,凈增規上工業企業10家以上,工業投資增長80%以上,規上工業總產值超過150億元。加快金科智能制造產業園等項目建設,分別引進生態食品、電子信息制造項目8個以上,確保盼盼、好彩頭、華萊士等項目建成投產,電子信息制造、生態食品產業產值均達20億元以上。推動汽車零部件企業拓展本地化配套服務,汽車零部件配套本地化率達35%以上,汽車產業產值達80億元以上。

      二是堅定不移推進現代服務業揚優勢強支撐。同步發力生產性服務業和生活性服務業,積極發展服務業融合業態,加快提升現代服務業發展能級。把商貿業做“優”,持續推進振興商貿業“百場千店萬鋪”攻堅行動,鼓勵商圈特色化、差異化發展,加快做特做強西南商貿城,大力發展“六大主題”夜間經濟,積極培育發展品牌經濟、首店經濟、假日經濟,確保江華·荔星廣場、國貿·昱國尚呈購物中心開業,打造智慧商業示范街區1條,分別引進高品質首店、中高端消費品牌、知名餐飲品牌10個以上,“觀觀好匯玩”消費平臺舉辦活動12場次以上,凈增限上商貿企業20家以上。把金融業做“強”,深入推進“引金入黔”戰略,加大銀行、保險等金融機構引進力度,積極發展科技金融、普惠金融、綠色金融、產業鏈金融,確保新增金融及相關服務機構50家以上。積極打造觀山湖基金小鎮,搭建“觀融通”綜合金融服務平臺,新增基金企業20家以上,讓金融活水精準滴灌實體經濟。把會展業做“大”,高質量打造區會展產業孵化園平臺,聚焦“會展+”“+會展”發力,培育引進優質會展品牌2個以上,新增會展及相關企業10家以上,會展綜合經濟效益達220億元以上。把樓宇總部做“實”,建立樓宇智慧化管理服務平臺,深入探索觀山湖總部+貴安基地等發展模式,大力引進央企、500強企業、大型民營企業等各類總部,確保引進示范性總部經濟項目10個以上,分別新增億元稅收樓宇、特色樓宇2棟以上。

      三是堅定不移推進旅游業導流量增需求。立足“黔中會客廳·美美觀山湖”的城市定位,聚焦“兩大提升”“四大行動”,高質量推進旅游產業化,加快打造服務無處不在、景色無處不見、文化無處不有的全域旅游發展格局。推動裂變國際文旅綜合體等項目加快建設,做好“旅游+”“+旅游”文章,持續完善旅游配套功能,提升游客服務中心、標識導覽等服務水平,確保引進中高端等各類酒店2家以上,新增旅游市場主體400家以上,推出山水自然游、城市觀光游等精品旅游線路3條以上,創建A級旅游景區1個以上,過夜游客超過460萬人次、人均旅游花費超過1300元,旅游總收入達120億元、增長10%。

      (二)奮力奏響“強省會”創新驅動最強音。持續強化創新核心地位,堅持以產業聚集人才、靠人才引領創新,依靠數字經濟、科技創新催生新發展動力,以創新驅動助力經濟高質量發展。一是做優做強數字經濟。聚焦數字產業化、產業數字化,持續完善5G等數字信息基礎設施,扎實開展“軟件再出發”行動,加快構建軟服業產業鏈,推進大數據與實體經濟深度融合發展,確保引進培育數字經濟項目22個以上,新增融合帶動企業60家以上、收入超億元大數據企業2家以上,凈增規上企業3家以上,打造超10億級大數據及軟服業集聚示范基地1個,規上軟服業營業收入增長45%以上。二是做深做實科技創新。扎實開展高新技術企業、科技孵化平臺、科技研發人員“三個倍增”行動計劃,加快形成以企業為核心、各類創新主體蓬勃發展的態勢,確保新增市級以上孵化器(眾創空間)1個以上、入孵企業(創業團隊)15個以上,新認定高新技術企業50家以上,“三上”企業中有研發活動企業占比達20%以上。三是做細做好人才工作。扎實推進引、育、用、留“四大工程”,嚴格落實“最寬松、最方便、最快捷”的人才落戶政策,加強與轄區高校交流合作,做好省內外高校畢業生返筑留筑工作,深入打造“創聚觀山·宜業觀山湖”就業創業服務品牌,加快人才匯聚,確保新增常住人口中人才比重超過50%,高技能人才占技能勞動者比重達32%以上,開展科技活動、科技研發的人員突破1.2萬人。

      (三)奮力奏響“強省會”項目建設最強音。堅持項目為大、項目為重、項目為王,深入實施擴大有效投資三年攻堅行動計劃,不斷筑牢經濟發展的關鍵支撐、基礎底座。一是狠抓投資結構優化。按照投資方向由基礎設施為主向產業投資為主轉變、投資方式由政府主導向市場主導轉變的要求,堅持“投資必問效,無效必問責”,主動調整投資結構,發揮財政資金撬動作用,實施一批重大產業項目,不斷增加有效供給,確保產業投資、民間投資占比分別達40%、70%以上。二是狠抓項目儲備質量。全力做好項目滾動儲備工作,圍繞政府專項債券、中央和省預算內投資以及“四化”基金等支持領域,緊盯“兩新一重”“一圈兩場三改”等產業、民生、基礎設施重點,加強儲備項目謀劃和評估論證,全面提高項目精準度、成熟度,確保項目庫投資總額動態保持在3000億元以上,產業類項目儲備超過60%,可實施項目投資總額動態保持在300億元以上。三是狠抓項目建設進度。嚴格落實領導包保重點項目機制,深入開展企業大走訪、問題大清倉行動,有效發揮項目建設尖兵和“穩投資”專班作用,緊盯土地征收、手續辦理等關鍵環節,做好項目全過程服務管理,推動簽約項目快建設、在建項目快投產、投產項目快見效,確保實施省、市重大工程和重點項目40個以上、完成投資190億元以上。全面開展閑置資產盤活專項行動,加大“投轉固”工作力度,提高投資質量效益。

      (四)奮力奏響“強省會”改革開放最強音。堅持改革引領、開放帶動,深入實施提升營商環境三年行動計劃,促進市場主體發展壯大,加快打造全市對外開放高地,大力提升經濟開放度、活躍度。一是更大力度優化營商環境。深入推進“放管服”改革,繼續實施容缺審批,持續推行告知承諾制,提升“雙隨機、一公開”監管水平。緊盯營商環境短板補齊,確保執行合同商事糾紛耗時縮減20%以上。扎實開展“2+2一窗通辦”政務服務新模式改革,全力推動“一次辦”“一表辦”,擴大“跨省通辦”事項范圍,讓更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”,加快打造“貴人服務”品牌示范區,確保營商環境排名全省前列。二是更大力度提升開放水平。辦好數博會、生態文明論壇等重大活動,建好試驗區開放平臺,加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發達區域交流合作,深化與貴安新區等周邊地區融合發展。建立完善“兩圖兩庫兩池兩報告”,堅持產業領軍企業、行業隱形冠軍、“專精特新”企業齊抓并舉,充分發揮招商公司、招商尖兵作用,創新招商方式,積極走出去、引進來,確保引進優強企業30家以上,實現到位資金110億元以上,工業項目到位資金占比達50%以上。搶抓中國服務外包示范城市、跨境電商綜合試驗區建設機遇,推動企業外向型發展,外貿進出口總額、實際利用外資分別增長20%、10%以上。三是更大力度培育市場主體。扎實開展市場主體培育三年行動,全面落實穩崗援企政策,實行重點企業“一對一”幫扶,積極幫助中小企業緩解融資難題,大力實施“四轉”工程和企業上市培育計劃,新增市場主體1.5萬戶以上、規上企業100家以上,民營經濟占地區生產總值比重達55%以上。

      (五)奮力奏響“強省會”鄉村振興最強音。跑好脫貧攻堅和鄉村振興“接力賽”,爭做全市鄉村建設的示范者、領頭雁,加快讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。一是深入推進脫貧成效鞏固常態化。堅持脫貧攻堅政策標準不變,嚴格落實“四個不摘”,深入實施“六大工程”,扎實做好長效幫扶,持續發展壯大扶貧產業、開發扶貧就業崗位,堅決守住不發生規模性返貧底線。二是深入推進都市精致農業現代化。突出抓好“穩糧、保供、優種、活市、聯工”五個關鍵,促進農業大發展,持續穩定糧食生產面積在1.66萬畝以上、年產量0.52萬噸以上,建成金華鎮蒼坡村果蔬種苗研發基地等育種基地2個,新增中藥材、林下經濟作物種植面積6000畝以上,建成百花現代高效茶葉加工基地等農產品加工基地2個,打造朱昌長灘河等高品質農文旅綜合體項目3個以上,培育引進農業龍頭企業6家以上,農產品加工轉化率達62%以上,一產增加值增長6.5%以上。啟動完成朱昌鎮高寨村等3個鄉村振興示范點打造,穩妥有序抓好農村“四塊地”等涉農改革。三是深入推進農村環境整治長效化。扎實開展農村“5+1治”,探索實行以“一戶一宅”為基礎的農房管控制度,實施農房風貌整治300戶。推動農村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”,城鄉供水一體化、農村生活污水治理行政村覆蓋率均達100%,農村黑臭水體實現動態清零。打好農村旱廁“殲滅戰”,實現農村戶用衛生廁所全覆蓋。逐步完成村莊垃圾分類減量處置,村莊外運垃圾減量達80%以上。深入推進農村道路建設提質,打造“暢安舒美”農村示范道路15公里。倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦,堅決整治陳規陋習,促進鄉風持續改善。

      (六)奮力奏響“強省會”城鎮提升最強音。把以人為本的理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程,大力實施城鎮規模品質“雙提升”行動,讓城市品質更高、顏值更佳、魅力更足。一是著力優化城市空間布局。深入推進“東拓西進北接南融中提升”的城市總體發展戰略,科學劃定“三線”,合理布局“三生空間”,全面統籌空間、規模、產業,加快推進區國土空間總體規劃編制,完成3個城市單元控規導則、13個細則以及城市綜合交通規劃編制工作,加快構建“山水林城相融合”的城市空間格局,實現以產興城、以城促產、產城融合的良性互動。二是著力提升城市人居質量。加快推進太金線、觀潭大道、有軌電車示范線等項目建設,完成金華收費站市政化改造,金龍路、杭州路建成通車,打通景怡苑2號路等“斷頭路”3條,建成宜家人行天橋等人行過街設施2個。聚力“一圈兩場三改”,打造“15分鐘生活圈”10個,推動房開配套設施加快建成移交;新建停車場4個以上、新增公共停車位3000個以上,建成大型生鮮超市2個、社區生鮮店20個;完成棚戶區城中村改造673戶、老舊小區改造1278戶,做好背街小巷提質升級工作。持續完善地下管網等其他城市基礎設施,新建雨水、污水、供水、供電、燃氣等管網91.6公里,建成金龍路綜合管廊。三是著力提高城市管理效能。全面開展“三大攻堅戰”,鞏固提升“雙創”成果。有序實施道路景觀提升工程,建成街邊主題公園等各類公園5個以上。著力推進公共廁所管理提升行動計劃,新建及提升改造公廁30座。加強聯合執法,提升“人、車、路、燈、站”適配度,完成龍泉苑街等重點區域交通堵點治理4個。持續開展好環衛一體化工作,新增清掃面積100萬平方米。加快建立垃圾分類閉環運行體系,新建生活垃圾分類收集點20個。鐵腕控違拆違,對違法建設“零容忍”,嚴控增量、力減存量、管控源頭。

      (七)奮力奏響“強省會”生態保護最強音。堅持生態文明“穿新鞋、走綠道”,用環境治理留住“綠水青山”,用綠色發展贏得“金山銀山”。一是強化生態環境治理。打好“藍天”保衛戰,加大建筑工地揚塵、餐飲油煙等大氣污染防治力度,確保全年空氣優良率達96%以上。打好“碧水”保衛戰,扎實推進水環境綜合整治,確保轄區集中式飲用水水源地、河流(湖泊)水質穩定達標。打好“凈土”保衛戰,積極防治農業面源污染,強化固體廢物收集處置,開展工業園區環境專項治理,確保工業固廢綜合利用率達96%以上。深入推進國土綠化行動,強化破損山體生態修復,利用城市閑置地、邊角地“見縫插綠”,新增城市綠地20萬平方米以上。持續用力抓好中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改。二是強化綠色低碳發展。深入探索“兩山”轉化路徑,有序做好“碳達峰、碳中和”工作。全面落實能源消費總量和強度“雙控”制度,嚴格實施產業準入負面清單制度,大力實施綠色制造提升行動,推動傳統產業綠色轉型,積極推廣磷石膏等環保建材使用,加快發展壯大綠色產業和循環經濟,綠色經濟占地區生產總值比重達48%以上。三是強化環保機制健全。嚴格落實生態環?!叭€一單”、領導干部自然資源資產離任審計等制度,扎實推進生態環?!拔逍臀遄ァ?,深化河(湖)長制、林長制,完善生態損害賠償、生態補償、激勵約束機制,推動環保審計前置,實施最嚴格的環保執法,深入開展生態環境“數治”體系建設,大力構建共治共享的生態文明新格局。

      (八)奮力奏響“強省會”民生改善最強音。始終把人民放在心中最高位置,高質高效辦好民生實事,更加提升群眾獲得感、幸福感、安全感。一是全力提升教育優質均衡水平。扎實開展“公辦強?!惫こ?,加快推進貴州希望實驗學校、觀一高新校區建設,督促房開配建學校如期建成,新開辦學校6所,新增學位2800個,民辦學校占比控制在15%以內。全面落實“雙減”要求,強化校內“五項管理”和校外培訓機構規范管理。深入推進智慧化教學質量提升工程,持續加大“三名”工作室對鄉村學校的幫扶力度,助推全區教育教學水平進一步提高。二是全力提升醫療衛生服務水平。積極配合推進省醫金朱醫院、省婦女兒童醫院、市中醫院等項目,加快區人民醫院、區急救中心建設進度,建成新世界等社區衛生服務中心(站)7個,新增醫療衛生床位500張。扎實開展愛國衛生運動,深化“三醫聯動”改革,完善三孩生育政策配套。三是全力提升文體事業發展水平。在城市閑置空間、公園、小區建設一批文體設施,推動具備條件的公共單位場館向社會開放,提升改造金陽街道金紅社區等基層綜合文化服務站(中心)10個,新建及提升整治步道35公里,建成金陽街道碧?;@球場等全民健身項目26個,舉辦“愛心觀山湖”旅游文化節等文體活動100場次以上。四是全力提升基礎社會保障水平。實施城鄉居民增收三年行動,新增城鎮就業8600人以上,完成農村勞動力轉移就業2800人以上,城鎮登記失業率控制在5%以內。持續推進“全民參保計劃”,擴大“五項保險”覆蓋面。扎實開展社會救助工作,強化困難群眾基本生活保障。全力做好“一老一小”服務,新建及提升改造長嶺街道等養老服務中心(站)41個,新增備案托育機構6家。嚴格落實擁軍愛軍政策,扎實做好退役軍人服務保障。開工建設保障性租賃住房、人才房1200套,建成移交安置房900套。五是全力提升風險防范化解水平。抓好常態化疫情防控,堅決筑牢疫情防線。全面推行“零基預算”,積極防范化解政府債務風險,牢牢守住不發生區域性、系統性債務風險的底線。持續規范金融市場秩序,嚴厲打擊非法集資等違法金融活動。扎實做好糧食、醫療用品等物資儲備,新建鎮級應急防災指揮中心10個、物資庫10個、避難場所30個。深入開展安全生產專項整治三年行動,堅決遏制較大以上生產安全事故發生。持續鞏固省級食品安全示范區創建成果。加強和創新社會治理,深入落實“一中心一張網十聯戶”機制,打好“六大主動仗”,推動“平安觀山湖”建設取得更大成效。

      服務民生無小事,一枝一葉總關情。今年,我們還將實施就業創業、教育提質等十大民生實事工程,以守初心的實際行動不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

      四、全面加強政府自身建設

      各位代表!自知者英,自勝者雄。面對新形勢、新目標、新任務和人民群眾新期盼,我們將大力建設“五型政府”,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

      (一)堅決擁護黨的領導,著力建設忠誠型政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作系列指示精神,衷心擁護“兩個確立”,忠誠做到“兩個維護”,切實增強政治認同、思想認同、情感認同,不斷提高政治判斷力、領悟力、執行力,自覺把政府工作放在國家及省市發展大局中去謀劃推進,確保中央、省、市和區委決策部署不折不扣落地見效。

      (二)堅決推進依法行政,著力建設法治型政府。堅持用法治給行政權力定規矩、劃界限,持續編制完善權責清單,依法做好政府決策,嚴格規范公正文明執法,鞏固完善政府法律顧問制度,增強政務公開實效,積極開展“兩降一升”工作,確保政府工作始終在法治軌道上運行。依法接受區人大及其常委會法律監督,自覺接受區政協民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、企業和群眾意見,深入推進全過程民主建設。

      (三)堅決扛好身上擔子,著力建設擔當型政府。今年要作為全區政府系統“改進作風、狠抓落實”年,持續向“庸、懶、散、浮、拖、推、慢”亮劍宣戰,注重在招商引資前線、項目建設一線、攻堅克難火線檢驗干部的作風,強化工作閉環管理,層層壓實責任、層層傳導壓力,不斷激發廣大干部干事創業、比學趕超的內生動力,發揚“做就做最好、站就站排頭、爭就爭第一”的擔當精神,真正做到敢干、實干、快干、會干,用實干實績為高質量發展提供堅強保障。

      (四)堅決踐行初心使命,著力建設服務型政府。牢固樹立為民服務意識,始終把實現好、維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,時刻把群眾最急最憂的問題記在心上、抓在手上,大力弘揚為民服務的“孺子?!本?,走好新時代群眾路線,加強調查研究,用好“一線工作法”,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上,全力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

      (五)堅決壓實治黨責任,著力建設廉潔型政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,縱深推進黨史學習教育,馳而不息糾治“四風”,全力支持紀檢監察機關履行職責,加強公共資源交易、工程項目建設、國資國企、審批執法、民生資金等重點領域風險管控和審計監督,嚴防嚴懲各類腐敗問題和不正之風,切實維護政府系統清正廉潔的良好形象。

      各位代表!征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,大力發揚“守正創新、至善至美”的新時代城市精神,以史為鑒、開創未來,埋頭苦干、勇毅前行,為高質量打造“黔中會客廳·美美觀山湖”而努力奮斗,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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